欧洲议会于11月 13 日正式通过《欧洲气候法》修订案立场文件，明确将 2040 年温室气体净排放量较 1990 年水平减少 90% 确立为具有法律约束力的中期目标，为欧盟 2050 年实现气候中和目标搭建关键过渡桥梁。

此次通过的立场文件在锁定减排核心目标的同时，纳入多项灵活性实施机制。根据文件内容，欧盟成员国自 2036 年起可通过购买国际碳信用额度，抵消不超过 1990 年排放总量 5% 的减排任务。永久性碳清除技术也将被纳入欧盟碳排放交易体系，用于对冲部分行业难以避免的排放缺口，为减排实践提供更多操作空间。

为确保目标落地实效，欧洲议会要求欧盟委员会建立动态评估机制。未来将每两年参考最新科研成果、技术革新进度及欧盟产业竞争力状况，对各成员国的减排进展进行全面评估。若评估发现目标执行存在偏差，欧盟委员会可启动《欧洲气候法》修订程序，包括调整减排目标数值或出台补充配套政策，确保气候行动与经济发展、社会稳定协同推进。

这一中期目标的确立是欧盟气候治理进程的重要里程碑。回溯欧盟气候行动轨迹，2021 年通过的《欧洲气候法》已明确 2050 年气候中和的法律义务，并设定 2030 年较 1990 年减排至少 55% 的约束性要求。今年 7 月，欧盟委员会率先提出 2040 年减排 90% 的修订提案，本月 5 日欧盟理事会各成员国达成共识予以支持，此次欧洲议会的立场通过为后续立法磋商奠定基础。

作为全球气候治理的重要参与方，欧盟此次明确 2040 年减排路径，被国际社会视为履行国际气候承诺的关键举措。后续欧洲议会将与欧盟理事会就立法最终文本展开协商，推动这一中期气候目标尽快转化为可执行的法律框架，为全球气候治理提供更具确定性的行动范例。